美国参议院围绕《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）的谈判已产生新的客户保障措施和一项道德协议，这使得Polymarket预测该法案今年成为法律的可能性升至43%。议员们正寻求在两党支持下进行全院投票。
参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）认为，达成两党协议的可能性很大。民主党人争取到了更强的客户保护条款，而议员们也就道德条款达成一致。Polymarket交易员目前认为该法案在2026年成为法律的概率为43%。
据CNBC报道，民主党参议员在谈判中额外争取到了客户保护措施，尽管未解决的细节继续推迟参议院最终文本的公布。Coinbase副主席瑞安·范格拉克（Ryan VanGrack）周一在接受CNBC采访时表示，修订后的保护措施让该法案“更有牙齿”。范格拉克称，这些变化填补了当前数字资产用户规则中的空白，但他未说明议员们增加了哪些具体要求。
参议院多数党领袖图恩也谨慎地表示，共和党和民主党有望达成协议。图恩通过X平台发表评论称，达成协议有“好机会”，但同时也警告谈判仍可能转向其他方向。图恩表示，议员们正与民主党参议员合作，争取获得足够支持以将法案提交全院表决。此前他曾表示，在承诺将宝贵的参议院时间用于该法案之前，他希望达成两党协议。
共和党控制着53个参议院席位，但需要至少7名民主党议员支持才能达到通常克服阻挠议事所需的60票门槛。这一算术让民主党谈判代表在法案的客户保护和道德部分拥有相当大的影响力。两党支持已接近达成：据crypto.news报道，一项涵盖民选官员参与数字资产的协议已消除谈判中的主要障碍之一。民主党议员曾推动制定规则，以解决与特朗普总统的加密货币利益以及公职人员参与该行业相关的潜在冲突。据Punchbowl News报道，特朗普接受了纳入道德条款，这帮助谈判在数周分歧后向前推进。报道未公布完整措辞，最终限制措施将在参议员公布更新后的法案后才能明确。
参议员凯文·克雷默（Kevin Cramer）提供了更多关于执法结构的细节，称谈判代表已就道德措辞达成一致。根据克雷默描述的方法，司法部将负责执行该条款，而非由各州总检察长分别执行。克雷默认为，随着议员们解决每个争议问题，法案正变得越来越清晰。这位北达科他州共和党人评论进展时说：“我认为我们快到了。”
与此同时，财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）敦促国会在参议员们8月休会前完成立法。贝森特形容议员们正处于“1码线”，表明谈判中只剩下少数争议。Coinbase将客户保护方面的让步视为民主党参与改变了法案而非仅仅为共和党赞助者提供所需票数的证据。范格拉克告诉CNBC，民主党利用这一过程加强了对持有或交易数字资产人士的保护。
参议院此前的工作已包括涵盖客户财产、公平透明定价、广告标准和欺诈行为的规定。参议院农业委员会发布的一份草案还要求数字商品经纪人、交易商和交易所向商品期货交易委员会（CFTC）注册，但需遵守提案中的豁免条款。参议院农业委员会于1月通过了其部分市场结构方案。委员会主席约翰·布兹曼（John Boozman）当时表示，该法案建立在众议院两党通过的CLARITY法案基础上，并包含了与民主党参议员协商的条款。
尽管达成了最新协议，但CNBC报道称，参议院尚未公布完整的立法文本。道德规则仍是部分延迟原因，导致议员、加密货币公司和消费者团体无法评估正在讨论的具体限制或执法权力。图恩表示希望在8月前将CLARITY法案提交参议院表决，但他的评论表明，时间安排取决于民主党承诺足够票数。如果缺乏支持，全院表决可能在修改或最终通过前就陷入停滞。
众议院已通过其版本的CLARITY法案，而参议院正在准备自己的文本。两院任何差异都必须在国会将共同版本提交特朗普签署前解决。该立法旨在为数字资产市场建立联邦规则，并明确证券交易委员会（SEC）和CFTC的角色。参议院农业委员会材料显示，其部分将赋予CFTC对数字商品中介机构的权限，并施加注册、托管、反欺诈和客户财产要求。
Polymarket上的交易员目前认为特朗普在2026年签署CLARITY法案成为法律的可能性为43%，低于谈判初期引用的47%。预测市场赔率可能迅速变化，并不确定国会能否满足图恩偏好的时间表。
目前来看，道德协议和民主党客户保护措施改善了通往两党投票的道路，但未公布的文本和参议院日程仍决定着该法案能否在8月休会前提交全院表决。